《國務院關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》強調，要大力培育發(fā)展新興產業(yè)。加強戰(zhàn)略前沿領域部署，實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程，構建多元化應用場景，發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。國家高新區(qū)是新興產業(yè)的重要承載地，在新時期要在新賽道上超前布局，引領新興產業(yè)發(fā)展，持續(xù)培育壯大新動能。

　　新賽道是數(shù)字經濟和實體經濟深度融合過程中涌現(xiàn)的場景賦能、數(shù)字驅動的新產業(yè)，是新興產業(yè)中具有引領力和爆發(fā)性的領域。

　　跨界是新賽道的本質特征。信息技術、數(shù)字技術等前沿技術引領的技術跨界為產業(yè)發(fā)展提供了前所未有的驅動力，加速涌現(xiàn)有爆發(fā)性的新賽道。場景是新賽道的基礎設施，場景的出現(xiàn)代表著大量的技術人員和投資人對同一賽道的認可，場景的創(chuàng)新突破會誕生新物種企業(yè)。新物種企業(yè)是賽道形成的重要標志，是衡量新經濟發(fā)展水平的主要指標，新物種企業(yè)在某一領域持續(xù)集中、爆發(fā)，開辟出千億甚至萬億級的海量市場，新賽道就形成了。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)越活躍的地方越容易培育新賽道，創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、服務是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的三大核心。創(chuàng)業(yè)者的想象力和洞見力催生新場景，研發(fā)的水平和效率決定了創(chuàng)業(yè)的技術含量，科技服務黏合研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)活躍、研發(fā)高效、服務完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)催生跨界，跨界行為頻繁且成為穩(wěn)定態(tài)，就會表現(xiàn)為新賽道的涌現(xiàn)。因此，新賽道的產生不遵循以往“產業(yè)選擇—項目布局—資源聚焦”的模式，更多是市場力量發(fā)展和選擇的結果，即有一批尖端技術人員和一流投資人已經選擇在特定領域從事活動。

　　基于活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，搭建多元化應用場景，培育新物種企業(yè)，關注并尊重創(chuàng)業(yè)者、投資人和產業(yè)組織者的選擇，滿足新賽道對全新行業(yè)規(guī)則的迫切需求，并順勢而為搶先布局新賽道，進而引領新興產業(yè)發(fā)展，這是培育新興產業(yè)的新邏輯、新理念，也是國家高新區(qū)完成新興產業(yè)培育這一使命的重要路徑。

　　經過30多年發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國推動科技和經濟緊密結合的重要平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)最活躍和新經濟發(fā)展最蓬勃的地方。國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、服務等各類資源高度集聚，體制機制與政策創(chuàng)新走在全國前列，是最有可能涌現(xiàn)新賽道的區(qū)域。

　　中關村自創(chuàng)區(qū)基于活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以政策創(chuàng)新和場景布局加速新賽道涌現(xiàn)。圍繞首創(chuàng)產品市場應用、高價值專利運營、耐心資本支持等方面進行系列制度突破，在數(shù)字經濟監(jiān)管治理、應用場景建設等方面試點示范，重點建設智慧城市、“科技冬奧”、智慧園區(qū)、智能工廠、智慧醫(yī)院、智慧民生和京津冀協(xié)同7個創(chuàng)新應用場景。各主體在活躍的雙創(chuàng)生態(tài)中開展創(chuàng)新活動，在多元化應用場景中實現(xiàn)融合突破，促使AI+醫(yī)療、AI+家居、AI+駕駛、AI+零售等新賽道涌現(xiàn)。

　　昆山高新區(qū)搶占小核酸新賽道，形成了“做核酸，到昆山”的業(yè)界共識。2008年昆山高新區(qū)建立以小核酸制藥為主題的生物科技園暨昆山小核酸產業(yè)基地，成立“昆山市工業(yè)技術研究院小核酸生物技術研究所”。通過10余年建設，先后成立了張禮和、陳新滋等院士和教授專家冠名的實驗室和小核酸制藥標準、小核酸生物信息學、小核酸大規(guī)模合成技術等專項技術研究室，聚集百余家小核酸及相關領域的高科技企業(yè)。

　　湖州莫干山高新區(qū)則打造“地理信息+”產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，以場景驅動新技術跨界應用。2011年建設浙江省地理信息產業(yè)園后，又陸續(xù)建成地理信息展館和國家級地理信息眾創(chuàng)空間“地信夢工場”，集聚了中國科學院微波特性測量實驗室等20余家產業(yè)研究院，建設多場景全域自動駕駛試驗示范、全鏈式智能農業(yè)應用試驗示范、多方位縣域智能管理試驗示范等應用場景，集聚了300余家地理信息及相關企業(yè)。

　　國家高新區(qū)要做好新賽道選擇和培育，成為新興產業(yè)引領的高質量發(fā)展先行區(qū)，建議從以下幾個方面發(fā)力：

　　一是多元力量參與賽道選擇。要吸納科學家、創(chuàng)業(yè)者、社會投資人、民間智庫等多元力量參與，發(fā)現(xiàn)新賽道、評估新賽道，并依托智庫對新賽道進行未來研究，提升對新賽道的敏感性和判斷力。

　　二是要搭建多元化應用場景。通過設立場景實驗室、建設場景創(chuàng)新促進中心，加速實現(xiàn)新賽道中的新技術、新產品、新模式的商業(yè)化應用，進而快速實現(xiàn)垂直領域的市場拓展。

　　三是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設。推動前沿技術創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)熱點領域洞見新賽道。支持新型研發(fā)機構、研發(fā)創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新組織發(fā)展，集聚一批平臺化、專業(yè)化服務機構。

　　四是探索新賽道相關制度創(chuàng)新。關注并支持新物種企業(yè)發(fā)展，掌握其制度訴求，建立與新賽道發(fā)展相匹配的新經濟制度及多元共治模式，打造市場有效、政府有為、企業(yè)有利、協(xié)同高效的發(fā)展環(huán)境。

（王奮宇 郝坤）