□ 曲哲涵

　　民間投資對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期具有重要作用。隨著存量政策和增量政策共同發(fā)力，我國民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出向?qū)嵪蛐碌内厔荨２贿^，當(dāng)前部分行業(yè)領(lǐng)域民間投資仍面臨動力不足的問題。進(jìn)一步提振民間投資，潛力在哪里？

　　向改革要“牽引力”，為民間資本打開廣闊空間——

　　深化投資體制機(jī)制改革，是打破行業(yè)準(zhǔn)入壁壘、釋放民間投資潛力的核心路徑。“十五五”規(guī)劃建議明確提出“完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制”。目前，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》已“瘦身”至106項(xiàng)，較2018年版減少45項(xiàng)，保障民企公平競爭權(quán)利，讓民企可專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營；不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》的通知，明確鼓勵(lì)民間資本參與鐵路、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，引導(dǎo)其有序流向工業(yè)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)服務(wù)等高價(jià)值服務(wù)行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；未來，圍繞“投資于物與投資于人緊密結(jié)合”的導(dǎo)向，民間資本還有望加快拓展公共服務(wù)領(lǐng)域投資場景……“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”正被一一拆除，隨著改革持續(xù)深化，民間資本必將舒活筋骨，大顯身手。

　　向營商環(huán)境要“吸引力”，為民間資本注入堅(jiān)定信心——

　　要瞄準(zhǔn)民營企業(yè)感受最深、呼聲最強(qiáng)烈的營商環(huán)境問題，消痛點(diǎn)、破瓶頸、補(bǔ)短板。

　　強(qiáng)化法治保障“基石”。隨著《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》等文件的出臺落地，“違規(guī)異地檢查”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”等企業(yè)關(guān)切得到回應(yīng)，民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益有了更堅(jiān)實(shí)的“護(hù)盾鎧甲”。2025年5月施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，明確消除土地、融資等領(lǐng)域所有制歧視，未來，還需針對地方保護(hù)主義導(dǎo)致的市場分割等難題，推出切實(shí)舉措，暢通要素流動。

　　校正政府行為“準(zhǔn)星”。要推進(jìn)公共資源交易“陽光化”。當(dāng)前一些地方實(shí)行的“采購權(quán)責(zé)清單”等制度，引入?yún)^(qū)塊鏈存證、大數(shù)據(jù)預(yù)警等技術(shù)，杜絕政府獎(jiǎng)補(bǔ)、政府采購“暗箱操作”，壓縮權(quán)力尋租空間，值得借鑒推廣。要強(qiáng)化政府信用建設(shè)，對政府失信行為追責(zé)問責(zé)，防止政府失信挫傷大批民營企業(yè)的投資信心，引發(fā)民間資本觀望退縮。要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，此前的一攬子化債政策中，部分資金被明確要求用于解決拖欠企業(yè)賬款，這筆錢要用在實(shí)處，不能變成糊涂賬。要杜絕以斷電斷貸等方式變相強(qiáng)迫企業(yè)“入園”“入城”，應(yīng)充分尊重民企經(jīng)營決策的獨(dú)立性。

　　政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。政府這只“有形之手”，要服務(wù)不缺位、管理不越位，悉心涵養(yǎng)營商環(huán)境“沃土”，讓民企民資有歸屬感、安全感，愿意生根發(fā)芽。

　　向政策要“托舉力”，為民間資本提供堅(jiān)實(shí)支撐——

　　中央預(yù)算內(nèi)投資加大對民企項(xiàng)目支持力度，新型政策性金融工具投放5000億元支持民間投資；深化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放；建立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場并推動進(jìn)入常態(tài)化推薦發(fā)行階段，預(yù)計(jì)帶動新項(xiàng)目總投資超1萬億元……去年以來，我國加大政策力度賦能民企發(fā)展、撬動民間投資。

　　充分發(fā)揮政策效能，須提升政策覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“政策找上門”“應(yīng)享盡享”；須注重發(fā)揮政策合力，對重點(diǎn)領(lǐng)域的民間投資重點(diǎn)支持；也要做好政策效能評估，兼顧順周期與逆周期調(diào)節(jié)需要，避免大量資本短期內(nèi)集中涌入特定行業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新動力弱化，而另一些需要耐心培育的行業(yè)遭遇“枯水期”等問題。

　　外力打“輔助”，內(nèi)力是“引擎”。對擴(kuò)大投資，民企自身也要堅(jiān)定信心：挑戰(zhàn)是躍升的機(jī)遇，只要找準(zhǔn)賽道，用好超大規(guī)模市場與完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，定能在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)新突破。