美人工智能“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”將沖擊全球技術(shù)治理
2025年11月24日，特朗普政府通過行政令正式啟動(dòng)“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”，整合聯(lián)邦數(shù)據(jù)資源、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室超算能力、科研機(jī)構(gòu)與私營(yíng)科技企業(yè)，以人工智能為核心技術(shù)構(gòu)建國(guó)家級(jí)科研基礎(chǔ)設(shè)施，在能源、材料、生命科學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域通過人工智能加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)。該項(xiàng)目旨在保障美國(guó)技術(shù)與地緣政治優(yōu)勢(shì)，其外溢影響不限于重構(gòu)國(guó)內(nèi)科研體系，將沖擊全球技術(shù)治理。
美國(guó)的戰(zhàn)略邏輯是通過國(guó)家動(dòng)員構(gòu)建以科研—基礎(chǔ)設(shè)施霸權(quán)為特征的“技術(shù)帝國(guó)主義”，以科研結(jié)構(gòu)重組和國(guó)家創(chuàng)新體系整合鎖定美國(guó)在前沿科學(xué)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃的戰(zhàn)略定位宏大，通過歷史類比強(qiáng)化政治動(dòng)員的合法性和正當(dāng)性。行政令直言其“緊迫性和野心可與二戰(zhàn)時(shí)期的曼哈頓計(jì)劃相提并論”�？偨y(tǒng)科學(xué)顧問邁克爾·克拉斯蒂奧斯表示，“創(chuàng)世紀(jì)”任務(wù)是“自阿波羅計(jì)劃以來聯(lián)邦科學(xué)資源的最大規(guī)模集結(jié)”。計(jì)劃延續(xù)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，旨在獲得“國(guó)家技術(shù)主導(dǎo)權(quán)”和“全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。計(jì)劃聚焦國(guó)家安全，其關(guān)鍵科研領(lǐng)域?qū)?guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，所追求的科研加速實(shí)際是利用人工智能構(gòu)建新的科研—產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略循環(huán)，科研進(jìn)展能夠迅速轉(zhuǎn)化為軍事、產(chǎn)業(yè)和地緣政治優(yōu)勢(shì)。
“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”通過制度設(shè)計(jì)、價(jià)值敘事構(gòu)建“聯(lián)盟型”科學(xué)秩序，將全球技術(shù)創(chuàng)新路徑鎖定在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)和安全架構(gòu)之中。其數(shù)據(jù)資源是選擇性開放的，計(jì)劃通過整合能源部國(guó)家實(shí)驗(yàn)室數(shù)十年來積累的科學(xué)數(shù)據(jù)搭建人工智能加速科學(xué)平臺(tái)，但只面向“可信盟國(guó)”、私營(yíng)企業(yè)和本土科研機(jī)構(gòu)開放。維持安全門檻下的科研合作模式是“內(nèi)循環(huán)”的，其溢出效應(yīng)主要通過科研示范、開放研究平臺(tái)與聯(lián)盟合作實(shí)現(xiàn)。國(guó)際科研合作從重開放轉(zhuǎn)為重安全，將重構(gòu)全球科研生態(tài)，擴(kuò)大美國(guó)在全球科研治理、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的影響力。
“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”將加速科研的地緣政治碎片化和技術(shù)治理集團(tuán)化。當(dāng)美國(guó)通過人工智能基礎(chǔ)設(shè)施與科研能力確保優(yōu)勢(shì)，其他國(guó)家為保護(hù)自主權(quán)可能形成對(duì)抗性戰(zhàn)略回應(yīng)，跟進(jìn)建立大型科學(xué)基礎(chǔ)模型，形成全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)的“科研導(dǎo)向”和“國(guó)家平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”新維度，競(jìng)爭(zhēng)核心不僅圍繞芯片和消費(fèi)級(jí)人工智能，還涉及科研基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)能力，而能源、材料、醫(yī)療和量子領(lǐng)域等尖端科研知識(shí)將成為戰(zhàn)略資源。新維度的人工智能競(jìng)爭(zhēng)會(huì)重構(gòu)全球科技市場(chǎng)、投資流向和人才遷移，難以形成全球科學(xué)共享空間�！皠�(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”將強(qiáng)化供應(yīng)商在全球科研供應(yīng)鏈中的權(quán)力，使企業(yè)利潤(rùn)或利益優(yōu)先，不可避免地催生私有化的全球科學(xué)空間。美國(guó)圍繞高端人工智能科研基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與許可制度形成科研集團(tuán)，在特定科研領(lǐng)域形成技術(shù)陣營(yíng)固化的趨勢(shì)。前沿科學(xué)被鎖定在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、私營(yíng)供應(yīng)商與戰(zhàn)略安全體系之中，加劇集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)及技術(shù)擴(kuò)散受限為特征的“科研冷戰(zhàn)”。
“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”將改變?nèi)蛑R(shí)生產(chǎn)體系，進(jìn)一步加劇全球技術(shù)力量結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱與依賴性，形成技術(shù)“中心—外圍結(jié)構(gòu)”。美國(guó)憑借巨大數(shù)據(jù)資源和算力基礎(chǔ)掌握更強(qiáng)知識(shí)生產(chǎn)能力，通過國(guó)際合作或商業(yè)化輸出渠道，將其標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則甚至治理范式輸出他國(guó)，對(duì)全球科研與技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行結(jié)構(gòu)性控制，影響或限制他國(guó)科研與技術(shù)發(fā)展。全球南方國(guó)家將會(huì)陷入缺乏算力、數(shù)據(jù)而無法訓(xùn)練科學(xué)模型的結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)，面臨“算力鴻溝”和“科研基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝”的壓力，被邊緣化為“應(yīng)用國(guó)”或“使用國(guó)”，加劇全球科技力量結(jié)構(gòu)的不平等。
(作者系燕山大學(xué)文法學(xué)院副教授)
